5月5日上午,深港边界莲塘/香园围口岸,一辆满载货物的深港跨境货车从进入查验区到通关放行,用时不到半分钟。目前,“合作查验、一次放行”“一地两检”等创新举措正在广东各口岸推广,2/3的出入境旅客基本实现排队不超过30分钟。
同一天晚上,在熙熙攘攘的珠海拱北海关,来自广州的游客何欣怡正在办理通关手续。这个“五一”假期的澳门游让她心满意足,通行证在自助通关机上轻轻一划,出示健康码,她便完成了通关手续。登上广珠城际铁路,一个多小时就能回到广州。
与此同时,在珠海横琴中医药产业园工作的王建斌正在横琴口岸通关返澳。通过珠澳两地实行的“合作查验,一次放行”旅客卫生检疫模式和两地健康码的互转互认,他每天早上到横琴上班,晚上回到澳门家中,和在一个城市工作生活并无两样。
广州坐车网总经理张宇康介绍,如今他们的跨境巴士往来内地与澳门没有任何障碍,通关的时候,只需登录广东数字政府“粤省事”小程序进行转码,“粤康码”中的核酸检测结果等信息便被澳门方面予以认可,即可顺利通关。为统筹推进粤澳两地疫情防控和复工复产复学,粤澳两地政府于去年7月实施“澳门健康码”和“粤康码”互认,不再进行14天的集中隔离医学观察。
“健康码互转互认,技术上没有任何问题,难点在于对于个人信息保护的条文各不相同,规则的衔接是个难题。”“数字广东”相关技术人员介绍,为此粤澳两地健康码互认,双方后台服务不作互联,符合两地法律;个人自愿提出转码,保护个人隐私;转码资料全程加密,保障信息安全。从法律层面和技术层面互相衔接,确保了两地健康码互转互认。
粤澳健康码实现快速转换,为疫情防控提供强大支撑,有力支持了粤澳两地人员正常往来和复工复产。截至5月5日,已为两地居民近117万人次提供了转换服务。
粤澳健康码互认,是两地打破制度差异,谋求融合发展的缩影。一个国家、两种制度、三个关税区、三种货币、三套不同的法律和制度体系……一直以来,制度规则的差异是制约粤港澳三地融合发展的重要因素之一。《深化粤港澳合作 推进大湾区建设框架协议》签署之始,就将能否打破制度壁垒、实现规则衔接,作为粤港澳大湾区面临的最重要、最紧迫的课题之一。
国际上没有先例,就必须大胆闯、大胆试,开出一条新路来。港珠澳大桥的建设便是典型样本。大桥建设涉及三地的设计、施工、环保等方面标准与规范各不相同,从研究可行性阶段开始,“就高不就低”就成了重要的建设原则。时任港珠澳大桥管理局局长朱永灵介绍,谁的标准高执行谁的,以此来融合内地、香港和澳门的工程技术标准与规范。
“就高不就低”,不仅仅是港珠澳大桥建设中的标准选择,更成为粤港澳大湾区建设中打破制度壁垒、实现规则对接的一个原则、一条准绳。
规则衔接打破壁垒,积极探索“一事三地、一策三地、一规三地”,努力把制度差异变为改革红利,广东省目前已启动11项关键领域规则相互衔接研究。
近年来粤港澳大湾区在职业资格认可、标准衔接范围方面持续拓展;营商环境规则对接取得新突破;大湾区标准化研究中心正式成立,食品安全、疫苗等技术标准实现互认。近3年来广东省新引进港澳资企业5万多家,200多家港澳金融机构在广东省设立分支机构。
位于横琴澳门青年创业谷的中银—力图—方氏(横琴)联营律师事务所,是全国第一家由内地与香港、澳门三地合伙联营的律师事务所。“得益于内地法律服务市场向港澳律师开放,我们可以为跨国、跨地区企业客户提供整体全面的法律服务。”该律师事务所主任、高级合伙人陈忆说,内地律师熟悉内地的法律,而港澳律师擅长涉外法律、衔接国际规则,“三地联营”的优势由此凸显。“我们看好大湾区的市场,对港澳融入国家发展大局充满信心。”
拼船出海,协同创新增添发展新动能
“就像是机器长了耳朵,能够随时听出运行中的异响,并且作出质检判断。”在深港科技创新合作区,港资企业昇腾技术公司首席技术官李志峰介绍新研发的智能质检仪器。
运用人工智能、机器听觉等技术,为检测仪器装上“顺风耳”,实时监测生产工艺的瑕疵。这项“黑科技”的研发团队驻扎深圳,商务合作团队却在香港,两个团队利用深港各自优势双向联动。